PPWR: новые правила ЕС для упаковки и что они значат для украинских экспортёров

С 12 августа 2026 года в Евросоюзе применяется Регламент (ЕС) 2025/40 об упаковке и отходах упаковки, сокращённо PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation). Он заменил Директиву 94/62/ЕС, действовавшую с 1994 года. Для украинских компаний, которые отгружают товар европейским партнёрам или продают напрямую покупателям в Польше, Германии и других странах ЕС, это не формальность: регламент распространяется на любую упаковку, из какого бы материала она ни была, и на товары из третьих стран точно так же, как на местные.

Ниже разбираем, какие требования PPWR уже действуют, какие вступят в силу позже, кого из украинских продавцов они касаются и что стоит изменить в упаковке уже сейчас. Все даты и цифры взяты из официального текста регламента на EUR-Lex, в скобках указаны номера статей — их легко проверить.

Что такое PPWR и почему он касается украинского бизнеса

PPWR — это регламент, а не директива. Директиву каждая страна переносила в своё законодательство по-своему, поэтому требования в Польше и Германии различались. Регламент действует напрямую и одинаково во всех 27 государствах-членах (ст. 71). Он охватывает весь жизненный цикл упаковки: состав материалов, перерабатываемость, минимизацию, маркировку, расширенную ответственность производителя (EPR), сбор и переработку отходов (ст. 1).

Ключевое правило записано в статье 4: упаковку можно выпускать на рынок ЕС, только если она соответствует регламенту. Государства-члены не вправе запрещать упаковку, которая соответствует требованиям статей 5–12. Иначе говоря, ваша коробка, лента, наполнитель и этикетка становятся частью товара, которую проверяют так же, как сам товар.

Кто вы с точки зрения PPWR: три типичных сценария

• Вы продаёте оптом импортёру в ЕС. Импортёр — это лицо, зарегистрированное в ЕС, которое выпускает на рынок упаковку из третьей страны (ст. 3(1)(17)). Перед этим он должен убедиться, что производитель провёл оценку соответствия, составил техническую документацию, а упаковка промаркирована (ст. 18(2)). На практике партнёр будет запрашивать у вас данные об упаковке.
• Вы продаёте напрямую конечным покупателям в ЕС через свой сайт или маркетплейс. Регламент прямо называет «производителем» (producer) и продавца из третьей страны, который впервые делает доступными упакованные товары на территории государства-члена непосредственно конечным пользователям, в том числе по дистанционным договорам (ст. 3(1)(15)(d)). С этим статусом связаны регистрация и EPR — о них ниже.
• Вы поставляете упаковку или упаковочные материалы европейскому производителю. Поставщик обязан передать производителю всю информацию и документацию, нужную для подтверждения соответствия (ст. 16).

Ключевые даты PPWR в одной таблице

Большинство требований к дизайну упаковки заработает не сразу. Многие даты привязаны к формуле «1 января 2030 года или определённый срок после принятия делегированных либо имплементационных актов — в зависимости от того, что наступит позже». Эти акты Еврокомиссия ещё принимает, поэтому окончательные сроки могут сдвинуться.

* или позже — в зависимости от даты вступления в силу соответствующих актов Еврокомиссии.

Перерабатываемость: классы A, B и C

Статья 6 устанавливает базовое требование: вся упаковка на рынке ЕС должна быть перерабатываемой. Перерабатываемость выражается в классах A, B или C (ст. 6(3), таблица 3 приложения II). Таблица привязывает классы к оценке по критериям дизайна для переработки (design for recycling) в пересчёте на вес единицы упаковки:

• A — 95% и выше;
• B — 80% и выше;
• C — 70% и выше;
• меньше 70% — технически неперерабатываемая упаковка, которую нельзя выпускать на рынок.

С 1 января 2030 года (или через 24 месяца после вступления в силу делегированных актов, если это позже) на рынок допускается упаковка классов A–C, а с 1 января 2038 года — только A или B. Конкретные критерии для каждой категории упаковки Еврокомиссия должна установить делегированными актами до 1 января 2028 года (ст. 6(4)), поэтому точный класс для конкретной коробки сегодня не назовёт никто.

Но направление требований понятно уже сейчас. Регламент оценивает упаковку вместе со всеми компонентами: лента, этикетки и другие элементы должны быть совместимы с действующими системами сбора и переработки и не мешать переработке основного корпуса упаковки (ст. 6(9)). Проще всего ответить на это мономатериальным бумажным решением, когда коробка, лента и наполнитель относятся к одному потоку «бумага/картон». Например, крафт-скотч, активируемый водой, вместо полипропиленового, а для обёртки — крафт-бумага. Чем бумажная лента отличается от обычной, мы сравнивали в статье крафт-скотч или обычный скотч.

Важно: такие материалы соответствуют направлению требований к перерабатываемости, но соответствие PPWR оценивается для конкретной упаковки в целом, и делает это производитель по процедуре регламента. Ни один рулон ленты сам по себе не делает посылку «соответствующей PPWR».

Минимизация и правило 50% пустого пространства

К 1 января 2030 года производитель или импортёр должен обеспечить, чтобы вес и объём упаковки были минимально необходимыми для её функции (ст. 10(1)). Отдельно запрещена упаковка, которая только увеличивает видимый объём товара: двойные стенки, ложное дно, лишние слои (ст. 10(2)).

Для интернет-магазинов важнее всего статья 24. Компании, которые наполняют групповую, транспортную или e-commerce упаковку, должны обеспечить, чтобы доля пустого пространства не превышала 50% (ст. 24(1)). Срок — 1 января 2030 года или три года после вступления в силу имплементационных актов с методикой расчёта, если это позже. Пустое пространство — это разница между объёмом внешней коробки и объёмом товарной упаковки внутри (ст. 24(3)).

Принципиальная деталь: пространство, заполненное наполнителем — бумажной стружкой, воздушными подушками, пузырчатой плёнкой, пенопластом, — по регламенту считается пустым (ст. 24(3)). То есть наполнитель не «закрывает» норму. Главный рычаг — подбор коробки под товар. Как рассчитать размер гофрокоробки, мы подробно описали в статье гофрокоробки для e-commerce. Держать несколько типоразмеров картонных коробок вместо одной «универсальной» — самый простой шаг в этом направлении.

Наполнитель при этом никуда не исчезает: он защищает товар. Методика расчёта, которую Комиссия должна принять до 12 февраля 2028 года, обязана учитывать хрупкие товары, предметы неправильной формы и посылки с несколькими товарами (ст. 24(2)). Сравнение воздушных подушек и бумажных наполнителей есть в материале как заполнить пустоты в коробках, а выбор материалов — в разделе наполнители для коробок. Если товарная упаковка одновременно служит e-commerce упаковкой, правило 50% к ней не применяется, но требования минимизации статьи 10 остаются (ст. 24(5)).

Переработанный пластик в упаковке

Статья 7 касается только пластиковых частей упаковки. С 1 января 2030 года (или через три года после принятия методики расчёта, если это позже) они должны содержать минимальную долю переработанного пластика из бытовых отходов, в среднем по заводу за год:

• 30% — для контактно-чувствительной упаковки из ПЭТ (кроме одноразовых бутылок для напитков);
• 10% — для контактно-чувствительной упаковки из других пластиков;
• 30% — для одноразовых пластиковых бутылок для напитков;
• 35% — для прочей пластиковой упаковки, в том числе плёнок и пакетов для отправлений.

С 1 января 2040 года эти доли растут до 50%, 25%, 65% и 65% соответственно (ст. 7(2)). Требование не применяется к пластиковой части, которая составляет менее 5% общего веса единицы упаковки (ст. 7(5)(b)).

На практике: если вы отправляете в ЕС товары в полиэтиленовых пакетах или плёнке, уже сейчас спрашивайте поставщиков о доле вторичного сырья. Альтернатива — бумажные амортизаторы, к которым статья 7 не применяется: сотовая крафт-бумага Honeycomb или пузырьковая бумага Bubble Paper. Сколько сотовой бумаги уходит на одно отправление, мы посчитали в статье сколько сотовой бумаги нужно на заказ.

Многооборотная тара: касается ли это коробок

С 1 января 2030 года компании, использующие транспортную упаковку на территории ЕС (поддоны, ящики, лотки, контейнеры и т. п.), должны обеспечить, чтобы не менее 40% такой упаковки были многооборотными в рамках системы повторного использования (ст. 29(1)). Для украинских продавцов здесь две важные детали. Во-первых, требование не применяется к транспортной упаковке в виде картонных коробок (ст. 29(4)(d)). Во-вторых, микропредприятия, которые за год выпускают на территории государства-члена не более 1000 кг упаковки, освобождены от этих целей (ст. 29(13)).

Значит, обычная гофрокоробка для посылки под цель 40% не попадает. Но европейский партнёр, работающий с пластиковыми ящиками или поддонами, может попросить согласовать формат поставок под его систему повторного использования.

Маркировка и документация

С 12 августа 2028 года (или через 24 месяца после принятия имплементационных актов, если это позже) упаковка должна иметь гармонизированную этикетку с информацией о составе материала на основе пиктограмм (ст. 12(1)). Транспортная упаковка от этого освобождена, а упаковка для e-commerce — нет. Упаковку, изготовленную или ввезённую до этих сроков, можно продавать ещё три года (ст. 12(12)). Этикетки, способные ввести потребителя в заблуждение относительно экологичности упаковки, запрещены (ст. 12(8)), а экологические заявления допустимы только о свойствах, превышающих минимальные требования регламента (ст. 14).

Кроме того:

• на упаковке или через QR-код указываются название или торговая марка производителя и почтовый адрес (ст. 15(6)), а также данные импортёра (ст. 18(3));
• производитель проводит оценку соответствия, составляет техническую документацию и декларацию соответствия ЕС (ст. 15(2), 38, 39, приложение VII);
• документацию хранят 5 лет для одноразовой упаковки и 10 лет для многооборотной (ст. 15(3)).

EPR: если вы продаёте напрямую покупателям в ЕС

Расширенная ответственность производителя (EPR) означает, что «производитель» финансирует сбор и переработку упаковки, которую выпускает на рынок (ст. 45(1)). Для продавца из Украины, отправляющего посылки покупателям в странах ЕС, это значит:

• регистрацию в национальном реестре производителей каждого государства-члена, где вы впервые делаете доступными упакованные товары (ст. 44(2)); без регистрации продавать там нельзя (ст. 44(4));
• назначение по письменному поручению уполномоченного представителя по EPR в каждом таком государстве (ст. 45(3));
• маркетплейсы должны получить от вас номер регистрации и самодекларацию о выполнении требований EPR, прежде чем разрешить продажи (ст. 45(4)); похожую проверку проводят фулфилмент-операторы (ст. 45(7)–(8)).

В декабре 2025 года Еврокомиссия предложила приостановить обязанность назначать уполномоченного представителя для производителей, расположенных в ЕС и продающих в другие государства-члены. Осенью 2026 года предложение ещё проходит законодательную процедуру, и в позиции Европарламента для производителей из третьих стран эта обязанность сохраняется. Следите за окончательным текстом.

PFAS и другие вещества, вызывающие обеспокоенность

Суммарная концентрация свинца, кадмия, ртути и шестивалентного хрома в упаковке не должна превышать 100 мг/кг (ст. 5(4)). С 12 августа 2026 года нельзя выпускать на рынок упаковку, контактирующую с пищевыми продуктами, если содержание PFAS равно или превышает 25 ppb для любого отдельного вещества PFAS (целевой анализ), 250 ppb для суммы PFAS или 50 ppm для всех PFAS, включая полимерные (ст. 5(5)). Если вы экспортируете еду в бумажных или картонных пакетах и лотках, запросите у поставщика упаковки подтверждение по PFAS.

Чек-лист для экспортёра и онлайн-продавца

1. Определите свою роль: экспорт импортёру, продажа напрямую покупателям или поставка упаковки (ст. 3, 16, 18).
2. Составьте перечень всей упаковки: коробки, лента, наполнитель, пакеты, этикетки — с материалами и весом.
3. Где возможно, переходите на мономатериальные бумажные решения, чтобы компоненты не мешали переработке (ст. 6(9)).
4. Заведите несколько типоразмеров коробок и считайте пустое пространство с учётом того, что наполнитель тоже считается пустотой (ст. 24).
5. Для пластиковых пакетов и плёнок запросите у поставщиков долю переработанного пластика (ст. 7).
6. Для пищевой упаковки получите подтверждение по PFAS и тяжёлым металлам (ст. 5).
7. Согласуйте с партнёром в ЕС, какие данные нужны для технической документации и маркировки (ст. 12, 15, 18).
8. Если продаёте напрямую покупателям — проверьте регистрацию производителя и требования к уполномоченному представителю в каждой стране (ст. 44, 45).

Ответы на частые вопросы

PPWR уже действует или это дело будущего?

Регламент применяется с 12 августа 2026 года (ст. 71). Некоторые требования, например лимиты PFAS в пищевой упаковке, действуют с этой даты, а требования к перерабатываемости, минимизации и пустому пространству — с 2030 года или позже.

Касается ли PPWR меня, если я продаю через маркетплейс?

Да. Продавец из третьей страны, который делает доступными упакованные товары непосредственно конечным пользователям в государстве-члене, считается «производителем» для целей EPR (ст. 3(1)(15)(d)), а маркетплейс должен получить от него регистрационные данные (ст. 45(4)).

Можно ли написать на коробке «соответствует PPWR» или «экологичная упаковка»?

Осторожно. Этикетки, способные ввести в заблуждение относительно экологичности, запрещены (ст. 12(8)), а экологические заявления допустимы только о свойствах, превышающих минимальные требования, с указанием, к чему именно они относятся (ст. 14). Что на самом деле означает экологичная упаковка, мы объясняли в статье что означает экологичная упаковка.

Нужно ли переходить на многооборотные коробки?

Для обычных картонных коробок — нет: цель 40% многооборотной транспортной упаковки к ним не применяется (ст. 29(4)(d)). Она касается поддонов, пластиковых ящиков, контейнеров и т. п. на территории ЕС.

Оговорка: статья носит информационный характер и не является юридической консультацией. Мы опирались на текст Регламента (ЕС) 2025/40, опубликованный на EUR-Lex, и страницу Еврокомиссии об отходах упаковки. Регламент будут дополнять делегированные и имплементационные акты, к нему уже предлагают изменения, поэтому импортёрам и партнёрам в ЕС стоит сверяться с актуальной консолидированной версией текста и национальными правилами страны продажи.

Если вы хотите перевести упаковку на бумажные материалы — крафт-скотч, крафт-бумагу, сотовую и пузырьковую бумагу, гофрокоробки, — напишите менеджеру Viskom. Поможем подобрать набор под ваш ассортимент. А если на складе копится отработанный картон, обратите внимание на шредеры для картона CushionPack: они превращают его в наполнитель для посылок.