PPWR: AB'nin Yeni Ambalaj Kuralları Ukraynalı İhracatçılar İçin Ne Anlama Geliyor?

12 Ağustos 2026'dan bu yana Avrupa Birliği'nde ambalaj ve ambalaj atıklarına ilişkin (AB) 2025/40 sayılı Tüzük, kısaca PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) uygulanıyor. Bu tüzük, 1994'ten beri yürürlükte olan 94/62/AT sayılı Direktifin yerini aldı. Ukrayna'dan AB'deki iş ortaklarına mal gönderen ya da Polonya, Almanya veya diğer AB ülkelerindeki tüketicilere doğrudan satış yapan şirketler için bu bir formalite değil: tüzük, malzemesi ne olursa olsun tüm ambalajları kapsar ve üçüncü ülkelerden gelen ürünlere de AB ürünleriyle aynı şekilde uygulanır.

Bu yazıda PPWR'nin hangi gerekliliklerinin şimdiden geçerli olduğunu, hangilerinin daha sonra geleceğini, kimleri etkilediğini ve ambalajınızda şimdi neleri değiştirebileceğinizi açıklıyoruz. Tüm tarih ve rakamlar EUR-Lex'teki resmî tüzük metninden alınmıştır; madde numaraları parantez içinde verilmiştir.

PPWR nedir ve AB dışındaki ihracatçıları neden ilgilendirir?

PPWR bir direktif değil, tüzüktür. Eski direktif her ülkede farklı şekilde iç hukuka aktarılıyordu; tüzük ise 27 üye devletin tamamında doğrudan ve aynı şekilde uygulanır (Madde 71). Ambalajın tüm yaşam döngüsünü kapsar: maddeler, geri dönüştürülebilirlik, en aza indirme, etiketleme, genişletilmiş üretici sorumluluğu (EPR), atık toplama ve geri dönüşüm (Madde 1).

Temel kural Madde 4'te yer alır: ambalaj ancak tüzüğe uygunsa AB pazarına arz edilebilir ve üye devletler 5–12. maddelerin gerekliliklerini karşılayan ambalajı engelleyemez. Yani koliniz, bandınız, dolgu malzemeniz ve etiketiniz artık ürünün bir parçası olarak denetlenir.

PPWR kapsamında rolünüz nedir?

• AB'deki bir ithalatçıya satış yapıyorsunuz. İthalatçı, AB'de yerleşik olup üçüncü bir ülkeden gelen ambalajı piyasaya arz eden kişidir (Madde 3(1)(17)). Bunu yapmadan önce üreticinin uygunluk değerlendirmesini yaptığından, teknik dosyayı hazırladığından ve ambalajı etiketlediğinden emin olmalıdır (Madde 18(2)). İş ortağınız sizden ambalaj verileri isteyecektir.
• AB'deki son kullanıcılara doğrudan satış yapıyorsunuz (kendi e-ticaret siteniz veya bir pazaryeri üzerinden). Ambalajlı ürünleri bir üye devlette ilk kez doğrudan son kullanıcılara, mesafeli sözleşmeler dâhil, sunan üçüncü ülke satıcısı EPR açısından "üretici" (producer) sayılır (Madde 3(1)(15)(d)). Kayıt ve EPR yükümlülükleri buradan doğar.
• AB'deki bir üreticiye ambalaj veya ambalaj malzemesi tedarik ediyorsunuz. Tedarikçi, uygunluğun kanıtlanması için gereken tüm bilgi ve belgeleri üreticiye sağlamak zorundadır (Madde 16).

PPWR'nin önemli tarihleri

Tasarım gerekliliklerinin çoğu hemen uygulanmaz. Birçok tarih "1 Ocak 2030 veya Komisyonun yetki devrine dayanan ya da uygulama tasarruflarının yürürlüğe girmesinden belirli bir süre sonra, hangisi daha geçse" formülüne bağlıdır; bu nedenle nihai tarihler ileri kayabilir.

* veya ilgili Komisyon tasarruflarının yürürlüğe girişine bağlı olarak daha geç.

Geri dönüştürülebilirlik: A, B ve C sınıfları

Madde 6'ya göre AB pazarındaki tüm ambalajlar geri dönüştürülebilir olmalıdır. Bu, ambalaj birimi başına ağırlık esaslı geri dönüşüm için tasarım değerlendirmesine göre A, B veya C sınıflarıyla ifade edilir (Madde 6(3), Ek II Tablo 3): A %95 ve üzeri, B %80 ve üzeri, C %70 ve üzeri. %70'in altındaki ambalaj teknik olarak geri dönüştürülemez sayılır ve piyasaya arz edilemez. 1 Ocak 2030'dan itibaren (veya yetki devrine dayanan tasarruflardan 24 ay sonra, hangisi daha geçse) A–C sınıfları zorunludur; 1 Ocak 2038'den itibaren yalnızca A veya B. Ambalaj kategorilerine göre ayrıntılı kriterleri Komisyon 1 Ocak 2028'e kadar belirleyecektir (Madde 6(4)); bu yüzden bugün kolinizin kesin sınıfını kimse söyleyemez.

Yön ise net: ambalaj tüm bileşenleriyle birlikte değerlendirilir ve bant, etiket gibi unsurlar ambalajın ana gövdesinin geri dönüşümünü engellememelidir (Madde 6(9)). Koli, bant ve dolgunun aynı kâğıt/karton akışında kaldığı tek malzemeli kâğıt çözüm bu yöne iyi uyar. Örneğin PP bant yerine su ile aktive olan kraft bant ve sarma için kraft kâğıt. Kâğıt ve plastik bandı kraft bant ile normal bant karşılaştırması yazımızda inceledik.

Not: Uygunluğu, belirli bir ambalaj için bir bütün olarak, tüzükteki prosedüre göre üretici değerlendirir. Hiçbir bant rulosu tek başına bir koliyi "PPWR uyumlu" yapmaz.

En aza indirme ve %50 boş alan kuralı

1 Ocak 2030'a kadar üretici veya ithalatçı, ambalajın ağırlığının ve hacminin işlevi için gereken asgari düzeye indirilmesini sağlamalıdır (Madde 10(1)). Yalnızca ürünün algılanan hacmini artırmaya yönelik çift duvar, sahte taban ve gereksiz katmanlar yasaktır (Madde 10(2)).

E-ticaret satıcıları için en önemli madde 24'tür: grup, taşıma veya e-ticaret ambalajını dolduran işletmeler boş alan oranını en fazla %50'de tutmalıdır (Madde 24(1)). Süre, 1 Ocak 2030 veya hesaplama yöntemine ilişkin uygulama tasarruflarının yürürlüğe girmesinden üç yıl sonradır (hangisi daha geçse). Boş alan, dış ambalaj hacmi ile içindeki satış ambalajının hacmi arasındaki farktır (Madde 24(3)).

Kritik ayrıntı: kâğıt kırpıntısı, hava yastığı, balonlu naylon, köpük veya strafor ile doldurulan alan da boş alan sayılır (Madde 24(3)). Yani dolgu malzemesi oranı düşürmez; doğru boyutta koli seçmek düşürür. Koli boyutunun nasıl hesaplanacağını e-ticaret için oluklu koliler yazımızda anlattık; tek bir "evrensel" koli yerine birkaç farklı boyutta karton koli bulundurmak en kolay ilk adımdır.

Dolgu malzemesi yine de ürünü korur. Komisyonun 12 Şubat 2028'e kadar kabul edeceği yöntem kırılgan ve düzensiz şekilli ürünleri ve birden fazla ürün içeren gönderileri dikkate almalıdır (Madde 24(2)). Ayrıntılar için hava yastığı mı kâğıt dolgu mu yazımıza ve koli dolgu malzemeleri kategorimize bakabilirsiniz. Satış ambalajı aynı zamanda e-ticaret ambalajı olarak kullanılıyorsa %50 kuralı uygulanmaz, ancak Madde 10 geçerliliğini korur (Madde 24(5)).

Plastik ambalajda geri dönüştürülmüş içerik

Madde 7 yalnızca ambalajın plastik kısımlarını kapsar. 1 Ocak 2030'dan itibaren (veya hesaplama yönteminden üç yıl sonra, hangisi daha geçse) bu kısımlar, tesis ve yıl ortalaması olarak asgari tüketici sonrası geri dönüştürülmüş içerik barındırmalıdır: temasa duyarlı PET ambalajda %30 (tek kullanımlık içecek şişeleri hariç), diğer plastiklerden temasa duyarlı ambalajda %10, tek kullanımlık plastik içecek şişelerinde %30, kargo poşeti ve film gibi diğer plastik ambalajlarda %35. 1 Ocak 2040'tan itibaren oranlar sırasıyla %50, %25, %65 ve %65'e çıkar (Madde 7(2)). Ambalaj biriminin toplam ağırlığının %5'inden az olan plastik kısımlar bu şartın dışındadır (Madde 7(5)(b)).

PE kargo poşeti veya film kullanıyorsanız tedarikçilerinize geri dönüştürülmüş içerik oranını şimdiden sorun. Honeycomb petek kraft kâğıt veya Bubble Paper kabarcıklı kâğıt gibi kâğıt koruyucular Madde 7 kapsamında değildir. Sipariş başına ne kadar petek kâğıt gerektiğini petek kâğıt tüketimi yazımızda hesapladık.

Yeniden kullanım hedefleri karton kolileri kapsıyor mu?

1 Ocak 2030'dan itibaren AB içinde palet, kasa, tepsi, konteyner gibi taşıma ambalajı kullanan işletmeler bunların en az %40'ının bir yeniden kullanım sistemi içinde yeniden kullanılabilir olmasını sağlamalıdır (Madde 29(1)). Bu yükümlülük karton koli biçimindeki taşıma ambalajına uygulanmaz (Madde 29(4)(d)); bir üye devlette yılda en fazla 1.000 kg ambalaj piyasaya sunan mikro işletmeler de muaftır (Madde 29(13)). Yine de AB'deki iş ortağınız palet veya kasaları kendi yeniden kullanım sistemine uyarlamanızı isteyebilir.

Etiketleme ve belgeler

12 Ağustos 2028'den itibaren (veya uygulama tasarruflarından 24 ay sonra, hangisi daha geçse) ambalaj, malzeme bileşimini gösteren piktogram tabanlı uyumlaştırılmış bir etiket taşımalıdır (Madde 12(1)). Taşıma ambalajı muaftır, e-ticaret ambalajı değildir. Bu tarihten önce üretilen veya ithal edilen ambalajlar üç yıl daha satılabilir (Madde 12(12)). Sürdürülebilirlik konusunda yanıltıcı etiketler yasaktır (Madde 12(8)); çevresel beyanlara ancak asgari gereklilikleri aşan özellikler için izin verilir (Madde 14).

• Üreticinin adı veya markası ve posta adresi ambalaj üzerinde ya da QR kodda yer alır (Madde 15(6)); ithalatçı da kendi bilgilerini ekler (Madde 18(3)).
• Üretici uygunluk değerlendirmesini yapar, teknik dosyayı ve AB uygunluk beyanını hazırlar (Madde 15(2), 38, 39, Ek VII).
• Belgeler tek kullanımlık ambalaj için 5 yıl, yeniden kullanılabilir ambalaj için 10 yıl saklanır (Madde 15(3)).

AB'deki tüketicilere doğrudan satışta EPR

Genişletilmiş üretici sorumluluğu kapsamında üretici, piyasaya sunduğu ambalajın toplanmasını ve geri dönüşümünü finanse eder (Madde 45(1)). AB'deki tüketicilere kargo gönderen Ukraynalı bir satıcı için bunun anlamı:

• ambalajlı ürünleri ilk kez sunduğunuz her üye devletin ulusal üretici siciline kayıt (Madde 44(2)); kayıt olmadan orada satış yapılamaz (Madde 44(4));
• bu devletlerin her birinde yazılı yetkiyle bir EPR yetkili temsilcisi atanması (Madde 45(3));
• çevrim içi pazaryerleri, satışa izin vermeden önce kayıt numaranızı ve EPR uyumuna ilişkin öz beyanınızı almak zorundadır (Madde 45(4)); lojistik (fulfilment) hizmet sağlayıcıları da benzer kontroller yapar (Madde 45(7)–(8)).

Komisyon Aralık 2025'te, başka üye devletlere satış yapan AB'de yerleşik üreticiler için yetkili temsilci atama yükümlülüğünün askıya alınmasını önerdi. 2026 sonbaharı itibarıyla öneri hâlâ yasama sürecindedir ve Avrupa Parlamentosu'nun tutumunda üçüncü ülke üreticileri için bu yükümlülük korunmaktadır. Nihai metni takip edin.

PFAS ve endişe verici maddeler

Ambalajdaki kurşun, kadmiyum, cıva ve altı değerlikli krom konsantrasyonlarının toplamı 100 mg/kg'ı aşmamalıdır (Madde 5(4)). 12 Ağustos 2026'dan itibaren PFAS içeriği tek bir PFAS için 25 ppb (hedefli analiz), PFAS toplamı için 250 ppb veya polimerik PFAS dâhil toplam PFAS için 50 ppm seviyesine ulaşan gıdayla temas eden ambalaj piyasaya arz edilemez (Madde 5(5)). Gıdayı kâğıt veya karton ambalajla ihraç ediyorsanız tedarikçinizden PFAS teyidi isteyin.

İhracatçılar ve e-ticaret satıcıları için kontrol listesi

1. Rolünüzü belirleyin: ithalatçıya ihracat, doğrudan satış veya ambalaj tedariki (Madde 3, 16, 18).
2. Tüm ambalajları malzeme ve ağırlıklarıyla listeleyin: koli, bant, dolgu, poşet, etiket.
3. Mümkün olan yerlerde tek malzemeli kâğıt çözümlere geçin (Madde 6(9)).
4. Birkaç koli boyutu kullanın ve dolgunun da boş alan sayıldığını unutmadan boş alanı hesaplayın (Madde 24).
5. Plastik poşet ve film tedarikçilerine geri dönüştürülmüş içerik oranını sorun (Madde 7).
6. Gıda ambalajı için PFAS ve ağır metal teyidi alın (Madde 5).
7. AB'deki iş ortağınızla teknik dosya ve etiketleme için hangi verilerin gerektiğini netleştirin (Madde 12, 15, 18).
8. Doğrudan satış yapıyorsanız her ülkede üretici kaydını ve yetkili temsilci şartlarını kontrol edin (Madde 44, 45).

Sık sorulan sorular

PPWR şu anda geçerli mi?

Evet, 12 Ağustos 2026'dan beri (Madde 71). PFAS sınırları gibi bazı gereklilikler bu tarihten itibaren uygulanıyor; geri dönüştürülebilirlik, en aza indirme ve boş alan şartları ise 2030'dan veya daha sonra.

Pazaryeri üzerinden satış yapıyorsam PPWR beni ilgilendirir mi?

Evet. Ambalajlı ürünleri bir üye devlette doğrudan son kullanıcılara sunan üçüncü ülke satıcısı EPR açısından "üretici" sayılır (Madde 3(1)(15)(d)) ve pazaryeri kayıt bilgilerinizi almak zorundadır (Madde 45(4)).

Koliye "PPWR uyumlu" veya "çevre dostu ambalaj" yazabilir miyim?

Dikkatli olun: yanıltıcı etiketler yasaktır (Madde 12(8)); çevresel beyanlar asgari gereklilikleri aşmalı ve neyi kapsadıklarını belirtmelidir (Madde 14).

Yeniden kullanılabilir kolilere geçmem gerekiyor mu?

Normal karton koliler için hayır: taşıma ambalajına yönelik %40 yeniden kullanım hedefi bunlara uygulanmaz (Madde 29(4)(d)).

Uyarı: Bu yazı yalnızca bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık değildir. EUR-Lex'te yayımlanan (AB) 2025/40 sayılı Tüzük metnine ve Avrupa Komisyonu'nun ambalaj atıkları sayfasına dayanır. Tüzük, yetki devrine dayanan tasarruflar ve uygulama tasarruflarıyla tamamlanacak ve değişiklikler şimdiden önerilmiştir; bu nedenle ithalatçılar ve AB'deki iş ortakları güncel konsolide metni ve satış yapılan ülkenin ulusal kurallarını kontrol etmelidir.

Ambalajınızı kâğıt bazlı malzemelere — kraft bant, kraft kâğıt, petek ve kabarcıklı kâğıt, oluklu koliler — taşımak istiyorsanız bir Viskom yöneticisine yazın, ürün yelpazenize uygun bir set oluşturalım. Deponuzda kullanılmış karton birikiyorsa, onu kargo dolgusuna dönüştüren CushionPack karton parçalama makinelerine göz atın.